Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На предприятии необходимо организовать хранение средств индивидуальной защиты. Необходимо позаботиться о помещении для их размещения. Оно должно соответствовать требованиям к хранению, рекомендованному производителем (влажность, температура воздуха и т.д.). Например, монтажные пояса, которые имеют тканевую основу при нарушении условий хранения могут снизить или потерять свои защитные свойства.
Все СИЗ должны эксплуатироваться строго в соответствии с указаниями в эксплуатационной документации, а также требованиями правил по охране труда при проведении соответствующих видов работ.
Согласно Приказа 766н «Правила обеспечения работников СИЗ» нормативные сроки эксплуатации СИЗ исчисляются со дня выдачи их работникам, указанного в личной карточке учета выдачи.
Некоторые СИЗ в процессе эксплуатации требуют периодических испытаний, на предмет сохранения своих защитных свойств. Сюда в первую очередь относятся монтажные пояса и некоторые модификации средств защиты органов дыхания. У таких СИЗ есть техпаспорт, в котором ставятся отметки, о результатах таких проверок и возможности их дальнейшего использования.
В случае износа, необходимо проводить необходимый ремонт, либо полную замену СИЗ пришедших в негодность. Несоблюдение этих требований к эксплуатации может привести к печальным последствиям.
Работодатель обязан обеспечить исправность СИЗ, и своевременную их замену.
Работник обязан соблюдать правила эксплуатации:
— использовать СИЗ по назначению;
— проводить перед началом работы осмотр, оценку исправности, комплектности и пригодности СИЗ;
— сообщать о повреждении СИЗ, утрате или поломке;
— вернуть испорченные СИЗ.
Порядок обеспечения работников спецодеждой
Согласно Положению о системе охраны труда, сокращенно именуемому СОУТ, в мероприятия по охране труда включается и обеспечение персонала специальной одеждой. Положение содержит типовую форму, на основе которой во внутренних нормативных актах уточняются все нюансы этой процедуры с учетом отраслевой конкретики. При этом важна иерархия ответственности:
- финансовое обеспечение закупки или изготовления спецодежды – уровень работодателя;
- подтверждение или корректировка норм и процедур, касающихся спецодежды и СИЗ, – уровень специалиста по охране труда;
- выдача, контроль эксплуатации, замена средств защиты, в том числе и одежды, допуск или недопуск к работе сотрудников на основании наличия или отсутствия СИЗ – уровень непосредственного начальства (прораба, начальника участка, бригадира и т.п.).
Уточним порядок, по которому осуществляется обеспечение спецодеждой:
- Фиксация регламента, не противоречащего типовому, во внутреннем нормативном акте.
- Назначение ответственного за СИЗ лица (работника службы охраны труда).
- Разработка формы карточки учета СИЗ (можно использовать типовую). В нее ответственным лицом заносятся данные о выдаче, которые работник подтверждает подписью.
ВАЖНО! Поскольку одежда является собственностью организации, работодатель не только ее предоставляет, но и организовывает хранение, обеспечение чистоты и ремонт. Работник же, в свою очередь, обязан вернуть спецодежду, если он увольняется или переходит на другую работу, а также при замене изношенного комплекта на новый.
Комментарии к ст. 221 ТК РФ
1. Работодатель обязан обеспечивать хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по установленным нормам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
В соответствии со ст. 210 ТК одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя.
В соответствии со ст. 219 ТК каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями охраны труда.
Руководством Р 2.2.2006-05 установлены климатические регионы (пояса) России.
Климатический
регион (пояс) и
соответствующие
ему температура
воздуха и
скорость
ветра Регион России Представи-
тельные
города
1 2 3
Ia
(«особый»)
(- 25 градусов,
6,8 м/с) Магаданская область (районы:
Омсукчанский, Ольский, Северо-
Эвенский, Среднеканский, Су-
суманский, Тенькинский,
Хасынский, Ягоднинский),
Республика Саха (Якутия)
(Оймяконский район), территория,
расположенная севернее Полярного
круга (кроме Мурманской
области), Томская область
(территории Александровского и
Каргасокского районов,
расположенных севернее 60 град.
северной широты), Тюменская об-
ласть (районы Ханты-Мансийского
и Ямало-Ненецкого автономных
округов, расположенных севернее
60 градусов северной широты),
Чукотский автономный округ Норильск,
Тикси,
Диксон
Iб (IV) — 41
градусов,
1,3 м/с) Архангельская область (кроме
районов, расположенных за
Полярным кругом), Иркутская об-
ласть (районы: Бодайбинский,
Катангский, Киренский, Мамско-
Чуйский), Камчатская область,
Республика Карелия (севернее 63
градусов северной широты),
Республика Коми
(районы, расположенные
южнее Полярного круга),
Красноярский край (территории
Эвенского автономного округа и
Туруханского района,
расположенного южнее Полярного
круга), Курильские острова,
Магаданская область (кроме
Чукотского автономного округа и
районов, перечисленных ниже),
Мурманская область, Республика
Саха (Якутия) (кроме
Оймяконского района и районов,
расположенных севернее Полярного
круга), Сахалинская область
(районы: Ногликский, Охтинский),
Томская область (районы:
Бакчарский, Верхнекетский,
Кривошеинский, Молчановский,
Парабельский, Чаинский и
территории Александровского и
Каргасокского районов,
расположенных южнее 60 градусов
северной широты),
Тюменская область
(районы Ханты-Мансийского и
Ямало-Ненецкого автономных
округов, кроме районов,
расположенных севернее 60 граду-
сов северной широты), Хаба-
ровский край (районы: Аяно-Май-
ский, Николаевский, Охотский,
им. Полины Осипенко, Тугуро-
Чумиканский, Ульчский) Якутск,
Оймякон,
Верхоянск,
Туруханск,
Уренгой,
Надым,
Салехард,
Магадан,
Олекминск
II (III)
(- 18,0 граду-
сов, 3,6 м/с) Республика Алтай, Амурская
область, Республика
Башкортостан, Республика
Бурятия, Вологодская область,
Иркутская область (кроме рай-
онов, перечисленных ниже),
Республика Карелия, Кемеровская
область, Кировская область,
Костромская область,
Красноярский край (кроме
районов, перечисленных ниже),
Курганская область,
Новосибирская область, Омская
область, Оренбургская область,
Пермская область, Сахалинская
область (кроме районов, пе-
речисленных ниже), Свердловская
область, Республика Татарстан,
Томская область (кроме районов,
перечисленных ниже), Республика
Тыва, Тюменская область (кроме
районов, перечисленных ниже),
Удмуртская Республика, Хаба-
ровский край (кроме районов,
перечисленных ниже), Челябинская
область, Читинская область Новосибирск,
Омск, Томск,
Сыктывкар,
Челябинск,
Чита, Тюмень,
Сургут,
Тобольск, Ир-
кутск,
Хабаровск,
Пермь,
Оренбург
III (II)
(- 9,7 градусов,
5,6 м/с) Астраханская область,
Белгородская область, Брянская
область, Владимирская область,
Волгоградская область,
Воронежская область, Ивановская
область, Калужская область,
Курская область, Ленинградская
область, Липецкая область,
Республика Марий Эл, Республика
Мордовия, Республика Калмыкия,
Московская область,
Нижегородская область,
Новгородская область, Орловская
область, Ростовская область Астрахань,
Архангельск,
Белгород,
Санкт-
Петербург,
Москва,
Саратов,
Мурманск,
Нижний
Новгород,
Тверь,
Смоленск,
Тамбов,
Казань,
Волгоград,
Самара,
Ростов-на-
Дону
IV (I)
(- 1,0 градусов,
2,7 м/с) Калининградская область,
Ставропольский край,
Краснодарский край, республики
Дагестан, Кабардино-Балкарская,
Чеченская Республика, республики
Ингушетия, Северная Осетия Ставрополь,
Краснодар,
Новорос-
сийск, Сочи,
Калининград,
Майкоп,
Туапсе,
Нальчик,
Махачкала,
Владикавказ
———————————
Приведено районирование по поясам, разработанное в целях бесплатной выдачи работнику теплой спецодежды и теплой спецобуви (Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 31 декабря 1997 г. N 70). При несоответствии метеорологических условий в том или ином регионе России приведенным в первой графе величинам следует определять принадлежность климатического региона в соответствии со средними значениями температуры воздуха и наиболее вероятными величинами скорости ветра в данной местности.
Средняя температура воздуха зимних месяцев.
Средняя скорость ветра из наиболее вероятных величин в зимние месяцы.
2. Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты регулируется Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. N 51 (далее — Правила).
3. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цеха, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций и их организационно-правовых форм (п. 2 Правил).
Как оптимизировать бюджет под закупку СИЗ
Процедура специальной оценки условий труда позволяет выявить вредные производственные факторы на каждом рабочем месте предприятия. Используя эти данные, можно выбрать те СИЗ, которые максимально соответствуют условиям предприятия. При этом нужно сравнивать, насколько различные СИЗ способны обеспечить требуемую защиту. Сопоставляя цены, нужно ориентироваться на полную стоимость владения продуктом, а не на цену за единицу.
Опыт многих стран показывает, что правильный подбор СИЗ и контроль их эффективностипозволяет защитить абсолютное большинство работников, не расширяя количественную номенклатуру СИЗ. Сам по себе контроль эффективности и связанное с ним обучение работников не несут дополнительных затрат, но помогают значительно повысить степень защищенности персонала.
Что должно содержать Положение по выдаче СИЗ
В этом документе необходимо отразить все нюансы по выдаче СИЗ сотрудникам организации.
К таковым рекомендуется отнести:
- На основании каких документов оно разработано. В этом разделе следует перечислить нормативные и законодательные акты.
- Далее, нужно указать поэтапно всю последовательность оформления заявки. Например, до какого числа и месяца она составляется, кем согласовывается, куда передается. К примеру, подготавливается заявка до 20.11, составляется в подразделении заведующего хозяйством, согласовывается с бухгалтерией предприятия и отделом кадров, а направляется в отдел снабжения. Форма заявки может быть утверждена приложением к настоящему Положению.
- После описывается процесс получения и выдачи СИЗ внутри предприятия. Например, при получении с центрального склада кладовщик оформляет требование и направляется его визировать в отдел снабжения, и только после этого получает материал.
- Выдача спецодежды сотрудникам осуществляется на рабочих местах с записью в карточке выдачи. Причем работники должны расписаться в отведенной строчке. Карточки должны быть ранее подготовлены, а их форма утверждена разработанным Положением.
- Правила использование и необходимость замены вследствие непригодности или износа СИЗ. Здесь рекомендуется описать порядок, как поступить, если СИЗ поломались ранее срока. И даже может быть такое отступление, что, по мнению комиссии, спецодежда может послужить еще год, но для этого составляется акт.
- Обязательно определяются виды ответственности в случае невыполнения данного положения.
Положение утверждается распорядительным документом и подписывается заинтересованными лицами.
Срок годности сиз таблица
Ультрафиолет, грязь и влага ускоряют процесс износа пластиковых элементов изделия. Для очистки шлема можно применять мягкую влажную ткань и моющее средство без абразивных частиц, затем поверхность необходимо вытереть и высушить в тени. Съемные ремешки и накладки из синтетических тканей достаточно стирать по мере загрязнения.
Нестандартные способы проверки на прочность специального головного убора – воздействие различными видами оружия, инструментами, падение с высоты.
Краш-тесты: Каску, подвергшуюся сильному удару (даже при отсутствии значительных повреждений) следует заменить на новую. Согласно ПОТ Р М-012-2000 экспертной лабораторией 2 раза в год проводятся периодические испытания касок для выявления имеющихся дефектов. Заключением экспертизы выносится решение о возможности дальнейшего использования защитных шлемов либо их списании.
Обязанность работодателя – организовать работникам безопасные условия труда. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) способствуют достижению этой цели. Они предназначены для защиты работников от излучения, холода, жары, электричества, грязи, инфицирования и для профилактики травматизма.
Применение защитных средств обусловлено ситуациями, когда невозможно устранить негативное влияние внешних факторов с помощью технологии производства, оборудования. Также средства применяются для массовой защиты граждан в чрезвычайных ситуациях в мирное и в военное время. Это медицинские защитные средства. Делятся они на две категории – применяемые в медицине и применяемые для граждан. Выдаются спецсредства пожарным, санитарам, сотрудникам полиции и других служб.
Учет средств индивидуальной защиты
Факт выдачи СИЗ фиксируйте в личной карточке выдачи СИЗ (приложение к Приказу № 290н). Ее можно вести на бумаге или в автоматизированной системе. Важно, что факт выдачи на руки СИЗ работнику нужно подтвердить только непосредственно подписью в его личной карточке. В электронном варианте необходимо зафиксировать номер и дату документа бухгалтерского учета, что подтвердит факт выдачи средств защиты работнику.
Важно утвердить полномочия сотрудника, который ведет личные карточки. Это можно сделать с помощью приказа о вменении ему дополнительной обязанности. Законодательно не урегулировано, кто из работников организации должен вести личные карточки.
Можно организовать выдачу средств индивидуальной защиты через автоматизированные системы выдачи — вендинговые аппараты. Сейчас этот способ становится все более распространенным. Важное условие — сотрудник должен быть персонифицирован, то есть в системе он должен зарегистрироваться с помощью электронного ключа. Система понимает, кто к ней обратился, и вносит данные о выданных средствах защиты в электронную форму карточки учета.
Многие поставщики СИЗ предлагают такие аппараты работодателям. Это удобно, потому что работник в любой момент может получить средство защиты, а система в автоматическом режиме все это фиксирует. Конечно, не все средства защиты можно выдавать через вендинговый аппарат. Например, костюм защитный так выдать нельзя, а вот перчатки и респираторы — вполне реально.
Финансирование из средств ФСС
Ст. 212 Трудового кодекса содержит требование к работодателю обеспечить социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве. Обязательному страхованию подлежат (Федеральный закон № 125-ФЗ) физические лица:
Задачи социального страхования: снизить профессиональные риски и сократить производственный травматизм, в том числе возместить вред, который причинен жизни и здоровью. Это касается расходов на медицинскую помощь, социальную и профессиональную реабилитацию и пр. Один из пунктов Приказа Минтруда № 580 «О порядке условий финансирования предупредительных мер» дает право направить 20% от суммы выплачиваемых в ФСС взносов на мероприятия по охране труда, в том числе на закупку средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами.
Что относится к средствам защиты?
Согласно ст. 209 ТК РФ средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Средства индивидуальной защиты, в том числе иностранного производства, должны быть сертифицированы в соответствии с порядком, установленным Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 34 “Правила проведения сертификации средств индивидуальной защиты”.
Приобретение и выдача работникам СИЗ, не имеющих сертификата соответствия, не допускаются.
Под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. (п.3 главы 1 Межотраслевых правил)
Документация организации
Несмотря на столь внушительный список правовых актов, регулирующих нормы выдачи и применения СИЗ, каждый работодатель должен иметь на своем предприятии локальный нормативный акт. В нем прописываются все детали: категории работников, которым необходимо выдавать СИЗ, сроки годности СИЗ, порядок их выдачи при поступлении на работу и сдачи — при увольнении, и т.д. При этом названия должностей сотрудников, которым надлежит выдавать СИЗ, должны соответствовать единому квалификационному справочнику. Данный локальный акт может фигурировать в документации компании как самостоятельный документ, либо являться частью ПВТР. Все категории работников, которым необходимо выдавать СИЗ, должны с ним ознакомиться под подпись.
Согласно ч. 2 ст. 221 ТК РФ, работодатель может улучшить защиту от вредных и опасных производственных факторов по сравнению с действующими типовыми нормами, либо предусмотреть выдачу СИЗ работникам, для которых она не установлена в обязательном порядке. В таком случае локальный нормативный акт должен отдельно перечислять тех работников, которым СИЗ выдаются в соответствии с требованиями законодательства, и тех, кто получает их по желанию работодателя. Данный документ требует обязательного согласования с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников.
Утверждению подобного локального акта на производстве должна предшествовать процедура специальной оценки труда, которая с 1 января 2014 года заменила обязательную аттестацию рабочих мест.
Многих работодателей интересует, необходимо ли прописывать в трудовом договоре пункт об обязательной выдаче работнику СИЗ? Условие о гарантиях и компенсациях за работу с вредными или опасными условиями труда является обязательным в трудовом договоре — об этом говорит ст. 57 ТК РФ. Однако про выдачу СИЗ там нет ни слова. Если же работодатель улучшает типовые нормы выдачи СИЗ, он может прописать это в коллективном и трудовом договоре. Кроме того, было бы разумнее включить в трудовой договор с сотрудником пункт, предписывающий ему применять эти средства защиты при исполнении своих трудовых обязанностей.
ОБЯЗАННОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ И ПРИМЕНЕНИЮ УТЕПЛЕННЫХ СИЗ
Работодатель должен следить за тем, чтобы работники обязательно применяли СИЗ, и отстранять от работ тех, кто не использует в установленном порядке СИЗ, или использует неисправные, не отремонтированные и загрязненные СИЗ. Для этих целей он и должен назначить ответственных (из числа руководителей подразделений, в непосредственном подчинении которых находятся работники, использующие СИЗ) за своевременное обеспечение, ремонт и замену СИЗ, за их правильное хранение и обязательное применение при исполнении трудовых обязанностей.
Но и работники, в свою очередь, обязаны находиться на рабочих местах в выданных им СИЗ, правильно их применять, что вменено им в обязанности инструкцией по охране труда и указаниями при проведении соответствующего инструктажа:
- использовать СИЗ в соответствии с их назначением и защитными свойствами;
- перед каждым применением проверять исправность СИЗ, отсутствие внешних повреждений и загрязнений;
- ставить в известность своего непосредственного руководителя о неисправности, необходимости стирки, ремонта и т. п.;
- бережно относиться к СИЗ.
Работники, находящиеся на рабочем месте без установленных СИЗ, а также причинившие предприятию материальный ущерб, связанный с утратой, порчей или хищением СИЗ, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.
Если работники не получили положенные им СИЗ, они вправе отказаться от выполнения своих трудовых обязанностей. В этом случае работодатель должен оплатить работникам возникший по его вине простой.
Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 (в ред. от 06.03.2018).
Законодательные основы, касающиеся спецодежды
Государство предусмотрело достаточно много нюансов, связанных с ношением работниками потенциально вредных и опасных профессий специальной одежды. Эти нормы закреплены в различных нормативных актах, среди которых:
- для большинства профессий из всех отраслей – Приказ Министерства труда РФ № 997н от 09 декабря 2014 года;
- для профессий, где необходима «сигнальная» спецодежда, – Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 297;
- для профессий, где необходима теплая спецодежда, – постановление Министерства труда РФ от 31 декабря 1997 года № 70.
Как выдать и учесть спецодежду?
Межотраслевые правила по снабжению персонала бесплатной спецодеждой, обувью и другими средствами для индивидуальной защиты, которые также регламентируют ее хранение, уход за ней, порядок замены и т.п., утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н.
Дополнительно положения, касающиеся спецодежды, приведены в Трудовом кодексе Российской Федерации:
- ст. 212 обязывает работодателя покупать за свои средства и бесплатно выдавать персоналу требующуюся спецодежду;
- ст. 221 определяет нормативы выдачи.
Около 70 конкретных документов утверждают отраслевые особенности использования необходимой спецодежды: для работников сельского, водного и лесного хозяйства, угольной и химической промышленности, фармацевтики, металлургии, автодорожных работ и др.
Как возместить затраты
Работодатель возмещает затраты на приобретение СИЗ за счет отчислений в ФСС.
Сумма возмещения — до 20% от понесенных в предшествующем году затрат за минусом издержек, понесенных на выплату компенсаций пострадавшим. Максимально возможная к возмещению сумма — 50% от размера взносов минувшего года. К предоставлению на компенсацию допустима как закупка СИЗ, так и приобретение в аренду. Основное требование для получения компенсации — приобретение предметов российского производителя на территории нашей страны.
Для обращения в ФСС следует оформить:
- заявку;
- полный перечень купленных средств;
- копии сертификатов соответствия;
- копию документа, подтверждающего выпуск приобретаемой продукции на территории РФ.
Как оборудовать места для хранения СИЗ
СИЗ работников, занятых на работах с вредными для здоровья веществами (лакокрасочные материалы, свинец, его сплавы и соединения и другие ядовитые и опасные вещества), должны храниться и сдаваться в стирку отдельно от всех остальных СИЗ. Бывшие в употреблении СИЗ, а также СИЗ, требующие химчистки и дезинфекции, должны храниться отдельно от новых. Хранение и транспортирование спецодежды, загрязненной хризотилсодержащей пылью, должно осуществляться в плотно завязанных полиэтиленовых мешках с предупредительной надписью «Загрязненная хризотилсодержащей пылью спецодежда».
Для хранения СИЗ на предприятии нужно оборудовать специальные гардеробные. Их размер и устройство определяют в зависимости от:
-
численности работающих в организации;
-
групп производственных процессов;
-
требований строительных норм и правил1.