Кто такие «принимающая сторона» и «приглашающая сторона»?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто такие «принимающая сторона» и «приглашающая сторона»?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).

Особые правила в период проведения ЧМ-2018

К сведению: города, где будут проводиться футбольные матчи, – Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи.

Согласно ч. 9 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ), устанавливаются указанным федеральным законом, а не Федеральным законом № 109-ФЗ.

В частности, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 108-ФЗ иностранные граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу (члены команд, судьи, тренеры и пр.), а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.

К сведению: на основании ч. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 108-ФЗ в период проведения спортивного соревнования Президент РФ может ввести усиленные меры безопасности, включающие в себя в том числе ограничение на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан.

Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены сокращенные сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в городах России, на территории которых будут проходить спортивные соревнования: постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), должна осуществляться в течение суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при обращении в соответствующий территориальный орган МВД (пп. «д» п. 4).

Обязанности принимающей стороны

После прибытия иностранца, принимающая сторона должна заполнить утвержденный бланк. В нем указывается информация об иностранце. Основанием для внесения являются миграционная карта, паспорт и виза. Затем в территориальный орган УВМ МВД направляется специальное уведомление, на основании которого происходит постановка иностранца на миграционный учет.

Бланк заполняется на русском языке. При заполнении не допускаются исправления, сокращения. Все поля должны быть заполнены. При несоблюдении какого-либо требования документы могут быть возвращены и иностранцу будет отказано в постановке на миграционный учет. Если необходима постановка группы иностранцев, то на каждого человека оформляет отдельный бланк, даже том случае если они регистрируются по одному адресу.

Гражданин, который является принимающей стороной, подтверждает свою личность и представляет паспорт. Дополнительно потребуется копия документа подтверждающая личность иностранца и его миграционной карты.

Сотрудник миграционной службы, после приема уведомления проверяет предоставленную информацию и правильность заполнения. После проверки на бланке ставится отметка, что уведомление принято.

На бланке присутствует отрывная часть, которую возвращают человеку, высказавшему желания выступать в качестве принимающей стороной. В дальнейшем переданную сотрудником миграционной службы отрывную часть следует передать прибывшему иностранцу.

Общая информация о порядке учёта

Процедуру заселения иностранных граждан в гостиницу описывает Федеральный закон №109, который так и называется: «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства». Согласно его положениям, во время обычной регистрации администратор или сам иностранец должен заполнить бланк специального уведомления о прибытии. При этом человек, приехавший из другого государства, предъявляет свой паспорт и документ, который подтверждает, что граница была пересечена без нарушений закона.

Сведения о гражданах других стран необходимо передать в отделение миграционного учёта в тот же или на следующий день. Если заселение произошло в выходной день, то уведомление должно быть передано в отделение ГУВМ МВД России в течение первых суток, как только учреждение снова начнёт работать.

В основную часть бланка вносится отметка о том, что уведомление принято, а иностранный гражданин получает отрывную часть, которая служит подтверждением, что регистрация пройдена. В дальнейшем отрывной корешок необходимо всё время носить при себе, чтобы при проверках предъявлять представителям власти. Если регистрируется группа иностранцев, то на каждого оформляется отдельный уведомительный бланк. Процедура регистрации повторяется при смене гостиницы, так как необходимо зафиксировать факт изменения места проживания иностранным гражданином.

Штрафы за нарушение сроков

Миграционный учёт – важная часть государственной политики по отношению к иностранным гражданам, пребывающим на территории нашей страны. За небрежное исполнение требований закона предусмотрены достаточно серьёзные штрафы, размеры которых указаны в КоАП РФ (статья 18.9 часть 4).

Просрочка регистрации или снятия с миграционного учёта наказывается штрафом в размере:

• для юридического лица – от 400 тысяч рублей до 500 тысяч рублей;
• для должностного лица – от 40 тысяч рублей до 50 тысяч рублей.

Такие суммы назначают за каждого иностранца, сведения о котором поданы с запозданием.

Если в поданных сведениях заведомо неправильно указана цель въезда иностранца в нашу страну, суммы штрафов составляют:

• для юридического лица – от 400 тысяч рублей до 500 тысяч рублей;
• для должностного лица – от 45 тысяч рублей до 50 тысяч рублей.

Аналогичное наказание следует и в тех случаях, когда принимающая сторона, т.е. гостиница, нарушает требования закона и не предоставляет зарегистрированному иностранцу оплаченное жильё, материальное обеспечение или медицинскую помощь.

Иные нововведения для работодателей, пользующихся иностранной рабочей силой

Помимо действующих формулировок в законодательстве о миграционном учете, работодатели должны знать и о новых обязанностях, которые появились у них с 16.01.2019. Так, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 216-ФЗ, принимающая сторона (организация или гражданин) обязана:

• обеспечить соблюдение мигрантом заявленной цели въезда в РФ. Для временно пребывающих иностранных граждан, которые приезжают с целью работать, введены патенты и разрешения на работу, где указана специальность (профессия), на которую принимают работника. Принимать гастарбайтера на иную работу запрещено. Если иностранец приехал лечиться, и эта цель указана в его миграционной карте, ни одна компания не имеет права принимать его на работу;
• содействовать своевременному выезду иностранца за пределы страны по истечении срока пребывания. По закону, работодатель обязан сообщать о прибытии иностранца, следить за сроками его пребывания на основании выданных документов, ходатайствовать о продлении права иностранца на пребывание в РФ, и сообщать о прекращении трудовых договоров с ним. После того как срок действия документов, разрешающих нахождение на территории РФ, истечет, иностранный гражданин обязан выехать. Работодатель не в состоянии проконтролировать, покинул страну бывший работник или нет, но его задача — никоим образом не участвовать в незаконном нахождении иностранца на территории РФ. Если выяснится, что работник уже по истечении срока действия договора трудился на предприятии хотя бы 1 день, компанию накажут. Если будут доказательства, что работодатель прекратил трудовые отношения в установленный срок и уведомил об этом МВД, никаких штрафов не будет.

Понятие принимающей и приглашающей стороны

Не стоит путать принимающую сторону с приглашающим человеком. Неосведомлённость многих иностранцев приводит к возникновению дальнейших проблем в регистрации на территории РФ. Нередко сложности возникают, если дело касается поездки по частной или визе туристического характера.

Порядок и закон такой, что приглашающая сторона выступает в качестве человека, ходатайствующего о получении приглашения на посещение РФ. Это лицо предоставляет гарантии того, что у него имеются все условия и средства для принятия иностранного подданного из СНГ.

При пересечении таможни гость указывает в миграционном листе данные о месте приезда – регион, город, улицу и фамилию приглашающей стороны. Остальная информация при становлении на учет не указывается. Остальные сведения – паспортные данные и прочее уже предоставляются в миграционный центр по факту прибытия и заселения в жилую площадь.

Приглашающая сторона остаётся таковой ещё до въезда подданного другой страны в РФ и может выступать только в одном лице. Принимающих людей за всё время пребывания иностранца из СНГ может быть сколько угодно. Всё зависит от того, сколько раз гость переезжал с одного места проживания на другое за время своего визита в Российской Федерации. Правила и закон требуют постановки на учет при каждой смене жилой площади.

Особое положение для граждан с Украины

Приезжие с Украины могут не оформлять временный регистрационный лист и быть на учете в миграционном, если они въезжают на территорию РФ менее чем на 90 суток. Если проживание продляется, то в миграционную службу подаётся уведомление, и человека прописывают по адресу принимающей стороны. Это необходимо, если приезжий попадает под программу переселения, оформляет в дальнейшем РВП или вид на жительство с получением гражданства.

В связи с последними политическими событиями на Юго-Востоке Украины людям, покинувшим юго-восточную территорию, регистрация в миграционном центре продлевается на 6 месяцев. Принимающая сторона сдаёт ксерокопии документов – паспорта и миграционной карты и отрывную часть регистрационного листа, выданного ранее. Беженец с этого момента находится на учете. Далее он может оформлять РВП.

Порядок и правила пребывания

Закон предусматривает, что после истечения семи дней въезжающий обязан уведомить о своём местонахождении на территории РФ и получить соответствующие документы в местном миграционном отделении. Постановка на учет — неукоснительное правило для всех иностранных подданных и путешественников из СНГ.
Для граждан некоторых стран порядок устанавливает определённые сроки пребывания на территории РФ. Беларусь, Армения, Казахстан – 30 суток, для Таджикистана — 15 суток, а для Украины — 3 месяца.

Зарегистрировать своё пребывание и встать на учет должен каждый иностранный подданный, если он будет пребывать в РФ более чем 7 суток. Если он покидает страну раньше, то оформление регистрации в ФМС не представляет необходимости и закон не нарушается. Семидневный период включает в себя тот день, когда приезжий пересекает границу, независимо от того, сколько ему ещё добираться до пункта назначения.

Продление миграционного учета.

Поскольку продление миграционного учета требует наличия оснований, каждый иностранец должен знать, в каком случае ему будет доступна эта процедура. Среди оснований, наличии которых позволит продление миграционного учета иностранных граждан, находятся:

Обязанности принимающей стороны

К основным обязанностям, которые ложатся на принимающую сторону, относятся:

1. Своевременная регистрация иностранца в органах миграционного учета, правильное заполнение бланка на каждого прибывшего иммигранта.
2. Передача отрывной части уведомления с отметкой о приеме приглашенной стороне.
3. Контроль за соблюдением прочих правил миграционного учета: изменение основных данных в базе данных (например, при смене фамилии), действия во избежание превышения срока разрешенного проживания в России, т. е. возможное содействие в продлении или снятии с учета.

Таблица 1. Различия в правовом статусе принимающей стороны и приглашающей стороны

 Принимающая сторона 

 Приглашающая сторона 

 Закон 

Понятие предусмотрено 
в Федеральном законе
от 18.07.2006 N 109-ФЗ 
"О миграционном учете иностранных 
граждан и лиц без гражданства 
Российской Федерации" 

Понятие предусмотрено в Законе об 
иностранных гражданах 

 Определение понятия 

Сторона, принимающая иностранного 
гражданина или лицо без 
гражданства в РФ (принимающая 
сторона), - гражданин РФ, 
постоянно проживающие в РФ 
иностранный гражданин или лицо 
без гражданства, юридическое 
лицо, филиал или 
представительство юридического 
лица, федеральный орган 
государственной власти, орган 
государственной власти субъекта 
РФ, орган местного 
самоуправления, дипломатическое 
представительство либо 
консульское учреждение 
иностранного государства в РФ, 
международная организация или ее 
представительство в РФ либо 
представительство иностранного 
государства при международной 
организации, находящейся в РФ, у 
которых иностранный гражданин или 
лицо без гражданства фактически 
проживает или осуществляет 
трудовую деятельность (находится) 
(подп. 7 п. 1 ст. 2 ФЗ 
"О миграционном учете"). 

Приглашающая сторона - федеральный 
орган государственной власти, 
дипломатическое представительство и 
консульское учреждение иностранного 
государства в Российской Федерации, 
международная организация и ее 
представительство в РФ, 
представительство иностранного 
государства при международной 
организации, находящейся в РФ, 
орган государственной власти субъекта 
РФ, орган местного самоуправления, 
юридическое лицо, гражданин РФ и 
постоянно проживающие в РФ иностранный
гражданин и лицо без гражданства, 
а также иные имеющие в соответствии 
с федеральным законом право обращаться
с ходатайством об оформлении 
приглашения на въезд в РФ органы, 
организации и физические лица, 
по ходатайству которых выдано 
приглашение на въезд в РФ 
иностранному гражданину или лицу 
без гражданства, въехавшим в РФ по 
визе, выданной на основании такого 
приглашения, либо непосредственно 
по указанному приглашению в случаях, 
предусмотренных федеральным законом 
или международным договором РФ 
(абзац 5 п. 1 ст. 2 Закона об 
иностранных гражданах). 

 Обязанности 

Уведомление о прибытии 
иностранного гражданина в место 
пребывания должно быть 
представлено в орган миграционного
учета принимающей стороной или 
непосредственно данным иностранным
гражданином: 
1) не позднее 7 рабочих дней со 
дня его прибытия в место 
пребывания - в случае, если данный
иностранный гражданин постоянно 
проживает в РФ; 
2) не позднее 7 рабочих дней со 
дня его прибытия в место 
пребывания - в случае, если данный
иностранный гражданин временно 
проживает или временно пребывает в
РФ; 
3) в течение 1 рабочего дня, 
следующего за днем его прибытия в 
место пребывания, - в определенных
законом случаях (п. 3 ст. 20 ФЗ 
"О миграционном учете"). 

Приглашающая сторона принимает меры 
по реализации гарантий 
материального, медицинского и 
жилищного обеспечения приглашенного 
иностранного гражданина в период 
его пребывания в Российской 
Федерации (п. 5 ст. 16 Закона об 
иностранных гражданах). 

Постановка на миграционный учет иностранцев в России

По закону человек не может быть лишен каких-либо прав на основании отсутствия регистрации. Однако сопроводительные подзаконные акты ограничивают доступ к социальным благам (трудоустройство, медицина, образование) для мигрантов, которые не стали в положенные сроки на миграционный учет. Кроме того, это карается также материально (в виде штрафов) и физически (путем административного выдворения).

В соответствии с законодательными нормами каждый иностранный гражданин, как и россиянин, обязан уведомить государственные органы о своем фактическом месте пребывания, или, говоря простыми словами, оформить временную прописку.

Постановка на учет осуществляется исключительно в целях информирования. Об уведомительном характере регистрации говорится практически во всех нормативных актах, при этом неважно, на каких основаниях (в визовом или безвизовом порядке) и в каких целях (работа, учеба, прохождение лечения, командировка, визит к родственникам и под.) мигрант приехал в Российскую Федерацию.

Стать на регистрационный учет можно разными способами – от личного посещения государственных органов до использования онлайн-ресурсов.

Штрафы и наказания за просрочку или отсутствие данных

Любое нарушение миграционного законодательства влечет за собой последствия и для иммигранта, и для принимающей стороны.

Если иностранное лицо или лицо без гражданства нарушило правила въезда или пребывания в России, это может повлечь за собой штраф до 7 тысяч рублей (конкретная сумма зависит от субъекта страны) и принудительную депортацию с последующим запретом на въезд на территорию РФ.

Санкции в отношении российской стороны зависят от категории принимающего лица:

• для физического лица – штраф от 2 до 5 тысяч рублей, привлечение к общественным работам или лишение свободы на срок до 3 лет (более суровое наказание предусмотрено при незаконной или фиктивной регистрации);
• для должностного лица – штраф от 25 до 70 тысяч рублей, привлечение к общественным работам или лишение свободы на срок до 3 лет;
• для юридического лица – штраф от 250 тысяч до 1 миллиона рублей, приостановка деятельности организации на срок до 90 дней.

Продление и снятие с миграционного учета

Основания для снятия иностранца с миграционного учета:

1. Если турист остановился в гостинице, его снимают с учета автоматически при выселении. Причем иностранец может переселиться на новое место, где его также внесут в базу данных в день заселения.
2. Регистрация иммигранта на новом месте. Принимающая сторона также заполняет Уведомление о прибытии и передает в МВД требуемый пакет документов.
3. Пересечение границы России и возвращение на родину. В таком случае снятие с учета происходит автоматически.
4. Принудительно после выявления факта нарушения миграционного законодательства.
5. Смерть иностранца или признание иммигранта без вести пропавшим.

Чтобы продлить миграционный учет, иностранец или лицо без гражданства пролонгирует срок разрешенного проживания в стране, т. е. документ, на основании которого оно находится в России.

Временная регистрация и пенсия

Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.

«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.

Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.

Похожие записи:

• Как оформить пенсию за умершего супруга, если она больше твоей?
• Льготы пенсионерам по транспортному налогу в 2023 году
• Как выглядят документы на квартиру в 2023 г. согласно законодательству России